|
Introducció
Un Pla d’Ordenació Urbanística Municipal és l’instrument que ens diu
com ha de ser el nostre municipi, on han d’estar els habitatges i de
quin tipus poden de ser, on es situen les activitats industrials,
comercials i de serveis, quines zones s’han de reservar, quins
edificis s’han de protegir, com es desenvolupa la mobilitat per
l’interior del municipi, on es situen les zones verdes... És, en
definitiva, un dels instruments més importants per al disseny i
l’organització de la vida ciutadana a Santa Margarida i els Monjos.
El Pla General d'Ordenació Urbana (com es deia fins ara) de Santa
Margarida i els Monjos que ha estat en vigor fins l’actualitat fou
aprovat l'any 1985. En el seu moment suposà un avenç important en la
planificació del nostre territori i la seva implementació
progressiva ha permès al nostre municipi, al llarg d’aquests darrers
vint-i-tres anys, anar evolucionant de forma harmònica i
equilibrada.
Desprès de tots aquests anys, però, s’ha fet necessària una revisió
del planejament i la formulació d’un nou Pla, ja que l’antic s’havia
esgotat pels anys transcorreguts, i per la necessitat d’adaptar la
nostra població al desenvolupament urbanístic, adequar-la als nous
creixements tot preservant alhora el seu patrimoni natural i els
seus valors paisatgístics, arquitectònics, històrics i culturals.
Calia disposar d’un nou Pla capaç d’establir uns mecanismes de
gestió urbanística que regulessin adequadament els ritmes de
creixement per tal que aquest pugui ser assimilat pel territori,
mantenint les trames urbanes tradicionals i el caràcter i la
personalitat del nostre municipi.
Aquest nou Pla d’Ordenació Urbanística (POUM) es perfila ja com una
realitat, ja que el passat dilluns 24 de novembre, el Ple de
l’Ajuntament donà llum verda al començament del procés, amb
l’aprovació inicial del POUM i l’obertura d’un període d’informació
pública per a general coneixement i perquè tothom hi pugui dir la
seva. Així, fins a finals del mes de gener, està obert aquest
període d’informació que comptarà amb tota la documentació normativa
i gràfica que estarà exposada a la Sala d’Actes de la Biblioteca
Municipal perquè es pugui consultar per tothom qui hi estigui
interessat. També es pot consultar la informació a les oficines
municipals, a més de a la pàgina web de l’Ajuntament
www.santamargaridaielsmonjos.org
És previst iniciar tot un seguit de trobades i visites comentades a
l’exposició amb grups de veïns i veïnes, per tal que l’equip
redactor del Pla pugui informar detalladament sobre el mateix i
atendre les consultes que se’ls vulguin adreçar. Tanmateix, fins a
finals de gener es podran presentar les al·legacions que hom estimi
pertinents. En finalitzar aquest procés i havent recollit les
opinions i propostes ciutadanes, el Pla de la Corporació passarà a
efectuar l’aprovació provisional del POUM i la seva tramesa a la
Comissió d’Urbanisme de la Generalitat.
Justificació de la conveniència i oportunitat de la formulació
del POUM
El planejament urbanístic municipal vigent té com a document
base la revisió del Pla General d’Ordenació Urbana aprovat per la
Comissió d’Urbanisme de Barcelona en sessió celebrada el 10 de
juliol de 1985, el qual s’ha desenvolupat a través de diversos
instruments de planejament urbanístic, i s’ha modificat a partir
dels documents corresponents de modificació puntual, que s’han
tramitat i aprovat durant els 23 anys de vigència del Pla.
El Pla General de 1985 consta dels documents següents:
1. Memòria justificativa de l’ordenació
2. Plànols d’ordenació
3. Normes Urbanístiques
4. Programa d’Actuació
5. Estudi Econòmic-financer
El Pla desenvolupa les propostes generals plantejades en l’Avanç de
Pla, sintetitzades en les deu directrius següents:
1. Manteniment i potenciació de l’estructura multipolar del municipi
2. Ordenació del sistema viari arterial
3. Reconversió de la carretera actual
4. Reordenació dels nuclis principals
5. Urbanització d’agregats rurals i el paisatge
6. Reforçament i regulació de l’activitat industrial
7. Extensió i urbanització de la indústria
8. Diversificació de l’oferta residencial i de serveis
9. Proposta d’espai natural en les zones urbanes
10. Definició de les peces d’intervenció prioritàries
Aquest conjunt de directrius, que van servir per a la definició dels
objectius del Pla, van ser concretats en diversos graus d’intensitat
en l’ordenació urbanística proposada i en les ordenances
corresponents.
En aquest sentit, alguns dels objectius no van anar més enllà d’una
expressió de voluntats, i no van aportar elements suficients
d’ordenació física o de gestió urbanística.
Altres objectius, possiblement la majoria, han servit bàsicament per
aturar processos de degradació urbana, per regular les implantacions
industrials, per ordenar el creixement dels nuclis de població del
terme municipal, per aconseguir la valoració i preservació d’espais
naturals tan importants com el curs del riu Foix, o per obtenir un
conjunt estimable d’espais lliures i d’equipaments públics que han
incrementat la qualitat urbana dels cascs construïts, i han
dignificat notablement els nous sectors de creixement urbà.
Com a conseqüència del procés d’aprovació del Pla, algunes de les
directrius més contundents plantejades en l’aprovació inicial van
ser modificades.
Així, la traça proposada per a la variant de la carretera nacional
N-340, entre el ferrocarril i la carretera, s'ha traslladat, en
l’aprovació definitiva, al nord de l’autopista, definint un traçat
molt similar al que finalment ha adoptat la variant en la seva
construcció.
Altres determinacions del Pla, molt importants per al seu
desenvolupament -com són les alçades i profunditats de
l’edificació-, van ser objecte de definició a través d’un Estudi de
Detall -possiblement un instrument de planejament poc adequat- que
va ser redactat posteriorment per part dels tècnics municipals.
Finalment, cal apuntar que, malgrat la voluntat del Pla de definir i
precisar el que es denominaven peces d’intervenció prioritària, els
instruments aportats no han estat suficients.
Aquest és el cas de moltes de les unitats d’actuació en sòl urbà,
així com dels avanços de Pla Parcial en la zona del Pla de
l’Estació, que majoritàriament resten sense desenvolupar.
En termes generals el Pla de 1985 ha estat més un instrument de
control, que no pas un instrument de proposta. Ha estat més un
instrument que ha permès reconduir els excessos d’un
sobredimensionat Pla de 1966, plantejat des d’una excessiva
continuïtat urbana, i sense unes propostes d’estructura i de gestió
clares, que no pas un instrument incisiu capaç de definir el model
de població pel futur de Santa Margarida i els Monjos.
Després de 23 anys de vigència del Pla General de 1985 es fa
necessària la revisió del planejament i la formulació del nou Pla
d’Ordenació Urbanística Municipal.
En primer lloc, s’ha de tenir en compte que aquesta revisió ja va
ser autoritzada anticipadament pel Conseller de Política Territorial
i Obres Públiques el 10 de gener de 2000 a proposta de l’Ajuntament.
Igualment, té especial rellevància que l’article 4 de les Normes
Urbanístiques del vigent Pla General estableixi que la revisió del
PG és procedent quan s’hagin complert 20 anys de vigència,
circumstància que actualment s’ha superat amb escreix.
Des del punt de vista legislatiu, justifiquen també la present
revisió i la formulació del nou POUM, la vigència del Decret
Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, pel qual s’aprova el Text Refós
de la Llei d’urbanisme; la vigència del Decret 305/2006, de 18 de
juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’urbanisme;
l’aprovació de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, del Suelo i, més
recentment, el Decret Llei 1/2007, de 16 d’octubre, de mesures
urgents en matèria urbanística.
Però, sobretot, justifiquen la present revisió l’esgotament del
planejament general vigent i la necessitat de definir un nou model
de població a partir del desenvolupament urbanístic sostenible que
sigui capaç d’ajustar els nous creixements de Santa Margarida i els
Monjos amb la preservació del seu patrimoni natural i els seus
valors paisatgístics, arquitectònics, històrics i culturals; que
sigui capaç d’aturar els efectes històrics de l’ocupació del sòl amb
implantacions industrials desmesurades, evitar la dispersió dels
assentaments urbans en un territori fràgil i les continuïtats
urbanes on els pobles i nuclis del terme es confonen i perden
identitat; que sigui capaç de reconèixer els valors de la
rehabilitació i del manteniment de les trames urbanes tradicionals i
la seva diversitat; que sigui capaç d’establir els mecanismes de
gestió que dosifiquin adequadament els ritmes de creixement perquè
aquest pugui ser assimilat pel territori i per la població.
|
